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りんくうタウンと泉南ロングパークは、どうできたのか

2026-10-21行政とまちづくり

泉南市の海側には、りんくう南浜という埋め立て地があり、そこに「SENNAN LONG PARK（泉南ロングパーク）」という公園があります。正式な名前は「泉南りんくう公園」です。この公園は大阪府の公園ではなく泉南市の市営公園で、整備と運営は民間の会社が自分のお金で行っています。だれの土地に、だれがどんな約束で公園をつくったのかを知っておくと、駐車料金やイベント会場の料金、空き店舗の話が議会で取り上げられたとき、市がどこまで口を出せるのかを考える手がかりになります。

りんくうタウンは、空港のためにつくられた埋め立て地

関西国際空港は1994年9月4日に開港しました。その対岸を埋め立ててつくったのが、りんくうタウンです。大阪府の資料によると、府は昭和62年（1987年）に公有水面埋立免許（海を埋め立てるための許可）を取り、護岸の工事を始めました。目的は、空港の働きを支えることと、地域の環境の改善、地域の振興です。造成面積は318.4ヘクタールで、平成8年（1996年）にまちびらきをしました。 りんくうタウンは泉佐野市、田尻町、泉南市の2市1町にまたがっています。泉南市の部分はりんくう南浜で、市の地区計画の区域は約122.8ヘクタールです。市の地区計画では、この区域を、産業や商業施設を集める地区と、都市公園と一体になった交流とレクリエーションの地区とに分けています。 市にとって、空港とりんくうタウンはお金の面でも大きな存在です。泉南市の市域面積48.98平方キロメートルには、関西国際空港の約3分の1が含まれます。令和7年度の決算では、市税92億5,433万円のうち、空港とりんくうに関わる税収が28億3,872万円で、市税全体の30.7%を占めました。

府営りんくう公園は、泉南市の部分だけ手つかずだった

りんくうタウンの海沿いには、大阪府の「りんくう公園」が計画されました。府の資料では、平成3年に都市計画決定され、計画の面積は61.2ヘクタールです。計画区域には泉南市の部分も含まれていますが、府が整備したのは泉佐野市と田尻町の部分で、令和4年4月の時点で20.1ヘクタールが開設されていました。 泉南市の部分は、整備が進まない状態が続きました。そこで市は、整備されていない公園用地を大阪府から無償で借り、市営の都市公園としてつくることを決めました。

市のお金を使わない「独立採算型PFI」

市が選んだのは、PFIという方式です。PFIは、公共の施設を民間の会社の資金と経営の力でつくり、運営してもらうやり方です。市の発表資料によると、市は平成31年（2019年）3月28日に、大和リース株式会社を代表とするグループとPFI事業契約を結びました。事業期間は2049年3月31日までの約30年間です。事業の面積は約19ヘクタールで、そのうち公園として整備する面積は約11ヘクタールです。泉南市にとって初めてのPFI事業でした。 この事業は「独立採算型」と呼ばれます。市は府から無償で借りた土地を、事業者に無償で貸します。事業者は飲食店やイベントなどの収入で、公園の整備から維持管理、運営までの費用をすべてまかないます。市の資料は、市が公費を一切入れない、国内に前例のない珍しい事業だと説明しています。その代わり、都市公園法の許可にかかる使用料は原則として事業期間中は無償とし、事業者が建てる飲食施設などの固定資産税と都市計画税は10年間減免するとしています。 公園は新型コロナウイルスの影響で開業を延ばし、2020年7月3日にオープンしました。大和リースの発表では、合宿所と温泉施設、サッカーコート、アスレチック、バーベキュー場、飲食店、オートキャンプ場、マルシェ、グランピングがあり、駐車台数は967台です。

開園から5年たって見えてきたこと

市の答弁によると、来園者は開園から1年間で約160万人、令和6年度は約125万人と、事業者から報告されています。収入は駐車場とテナントが大きいと答弁されています。 議会では、市民にとっての使いやすさが取り上げられてきました。令和7年第2回定例会では、駐車料金やイベント会場の料金が近くの公園より高いとして、市民割引を事業者と話し合うよう求める質問がありました。市は、独立採算型のため利用する人の負担で成り立つ事業であり、駐車場の需要が変わるリスクの99%を事業者が負うと説明しました。駐車料金は近くの府営公園と比べて大きな差がないことを確かめて承認したと答え、市民割引は事業者に提案すると述べています。また、中長期の管理運営計画を話し合う中で、料金も検討課題の一つにすると答弁しました。 計画どおりに進まなかった部分もあります。市の答弁では、公園全体を必ず整備するエリアと任意のエリアに分けて公募したところ、必ず整備するエリアだけの提案になり、使われない土地が残りました。その一部に整備を進めたグラウンドゴルフ場は、維持管理と運営を担う法人が破産手続きに入る見込みだと、令和7年12月の定例会で市が報告しています。

隣では、府の新しい公園づくりが始まる

府営りんくう公園のうち、田尻町と泉南市にまたがる中地区（計画4.9ヘクタール）では、府が民間の力で整備する事業を進めています。「ブリッジパーク」と呼ばれ、令和9年4月の開業が予定されています。市長は令和8年6月に示した市政運営方針で、市域にできるビーチサッカースタジアムを生かし、ロングパークとの相乗効果を目指すとしました。同じ定例会では、施設整備と周辺の回遊を促す対策の経費1億4,846万円を含む補正予算が賛成多数で可決されました。反対の討論では、市の負担について説明が足りないことや、事業のリスクが大きいことが理由に挙げられています。

考えるための問い

- ロングパークは、市のお金を使わない代わりに、料金や運営の多くを事業者が決めるしくみです。市民割引のような要望と、事業者の採算とを、どう折り合わせるのがよいと思いますか。 - 契約は2049年まで続きます。そのころ、自分や家族はこの公園をどんなふうに使っていたいでしょうか。 - 市税の約3割が空港とりんくうに関わる税収です。海側のにぎわいづくりに市のお金を出すことを、どのような条件なら納得できるでしょうか。

出典

- 「市営りんくう公園整備等事業」のPFI事業契約発表会について（泉南市報道提供資料・2019年） https://www.city.sennan.lg.jp/material/files/group/2/190411pfirinku.pdf - 泉南りんくう公園（愛称）SENNAN LONG PARK 報道関係者向け内覧会を7月2日に実施（大和リース株式会社・2020年） https://www.daiwahouse.com/about/release/group/pdf/g_release_20200615.pdf - 公共施設整備・改修にかかるPFI等官民連携手法の活用について（泉南市・令和5年度地域ブロック会議資料） https://www.pref.osaka.lg.jp/documents/35954/2-3sennanshipfi.pdf - りんくうタウンのさらなる活性化に向けたまちづくり戦略プラン（大阪府住宅まちづくり部タウン推進室・2012年） https://www.pref.osaka.lg.jp/documents/20979/plan.pdf - りんくうタウン南・中地区地区計画の変更（泉南市） https://www.city.sennan.lg.jp/material/files/group/24/R3tikukeikaku-rinkuu.pdf - りんくう公園中地区整備事業 事前評価調書（大阪府・2022年度） https://www.pref.osaka.lg.jp/documents/15593/r4_rinkukoen.pdf - 関西国際空港の概要（大阪府） https://www.pref.osaka.lg.jp/o020060/kutai/kuusen/kankuu_gaiyou.html - 泉南市の財政状況について（令和7年度決算のあらまし）（泉南市・2026年） https://www.city.sennan.lg.jp/material/files/group/7/kessannoaramashi_r7.pdf - 令和7年第2回定例会（第2号）議事録（泉南市議会） https://the-sennan.top/yobo/100978 - 令和7年第4回定例会（第1号）議事録（泉南市議会） https://the-sennan.top/yobo/101000 - 令和8年第1回定例会（第1号）議事録（泉南市議会） https://the-sennan.top/yobo/106012 - 令和8年第2回定例会（第1号）議事録（泉南市議会） https://the-sennan.top/yobo/106024 - 令和8年第2回定例会（第5号）議事録（泉南市議会） https://the-sennan.top/yobo/106032 - 令和8年第2回定例会（第6号）議事録（泉南市議会） https://the-sennan.top/yobo/106034